KTK Ek 2 Cezası 2026 | Trafikten Men ve İtiraz Dilekçesi

KTK Ek 2 cezası, 2026 yılında izinsiz yolcu taşıyan sürücüye 100.000 TL idari para cezası, araca 60 gün trafikten men ve ehliyete 30 gün el koyma olarak uygulanır. 27 Şubat 2026’da yürürlüğe giren 7574 sayılı Kanun, bu yaptırımları yaklaşık yirmi kat artırdı. Yaptırım, korsan taksiden servis ihlaline kadar geniş bir alanı kapsar. Cezaya itiraz ve aracın erken iadesi için iki ayrı hukuki yol bulunur.

Yayın: Temmuz 2026 | Yazar: Av. Ahmet Geçgel

KTK Ek 2 Cezası Nedir?

KTK Ek 2 cezası, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 2. maddesinde düzenlenen idari yaptırımların tümünü ifade eder. Madde iki farklı fiili yasaklar. Birincisi, aracın tescil belgesinde yazılı amacın dışında kullanılmasıdır. İkincisi, belediyeden izin veya ruhsat alınmadan yolcu taşınmasıdır. Yaptırımlar üç kalemden oluşur: idari para cezası, aracın trafikten men edilmesi ve sürücü belgesinin geri alınması. Bu cezalar idari niteliktedir. Adli sicil kaydına işlemez, hapis cezası içermez. Tutanağı trafik zabıtası düzenler. Yolcu taşıma yasağı maddeye 2012 yılında 6321 sayılı Kanunla eklendi. Amaç, belediye taşıma düzenini ve yolcu güvenliğini korumaktır.

Ek 2/1 Trafik Cezası Nedir?

Ek 2/1 trafik cezası, aracın tescil belgesinde gösterilen maksadın dışında kullanılmasına uygulanan yaptırımdır. Hususi otomobille ticari yük taşınması bu bendin tipik örneğidir. Kamyonetin yolcu servisi olarak çalıştırılması da aynı kapsama girer. 2026 yılında bu fiilin cezası 20.000 TL’dir. Ceza hem sürücüye hem de kullanıma izin veren araç sahibine ayrı ayrı kesilir. Araç ayrıca 15 gün süreyle trafikten men edilir. Tek seferlik kullanım bile ihlalin oluşması için yeterlidir.

Ek 2/3 İzinsiz Yolcu Taşıma Bentleri

Ek 2/3, belediye sınırları içinde yolcu taşımayı izin ve ruhsat şartına bağlar. Fıkra üç ayrı bent içerir ve her bendin yaptırımı farklıdır. Tutanakta yazan bent harfi, hem para cezasının tutarını hem de aracın kaç gün bağlanacağını belirler. Bent metinlerinin güncel haline 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu üzerinden ulaşabilirsiniz.

Ek 2/3-a Trafik Cezası ve Korsan Taksi 2026

Ek 2/3-a trafik cezası, belediyeden hiç izin veya ruhsat almadan yolcu taşıyanlara uygulanır; halk arasındaki karşılığı korsan taksidir. Korsan taksi, çalışma izni ve ticari plaka olmadan, vergi mükellefiyeti bulunmadan ücret karşılığı yolcu taşıyan özel araçtır. Denetimlerde en sık uygulanan ve en ağır yaptırıma bağlanan bent budur. Ceza tek kalemden ibaret değildir; tablodaki (a) bendi yaptırımlarının üçü birden, yani para cezası, araç bağlama ve ehliyete el koyma aynı tutanakla uygulanır. Uygulama üzerinden çalışan araçlarda idare aynı nitelendirmeyi yapar; platform kayıtları ve dijital ödeme izleri tutanağın delil setine girer.

Ek 2/3-b Trafik Cezası Nedir?

(b) bendi, belediye izni bulunduğu halde izin belgesindeki faaliyet konusunun dışına çıkanları düzenler. Tipik örnek, öğrenci servisi izniyle personel taşımak veya servis aracıyla taksicilik yapmaktır. Belge var ama yapılan iş belgedeki tanıma uymuyorsa tutanağa (b) bendi yazılır ve araç 30 gün bağlanır. İtirazda ilk incelenecek nokta, yapılan taşımanın izin belgesindeki faaliyet tanımına gerçekten aykırı olup olmadığıdır.

Ek 2/3-c Trafik Cezası Nedir?

(c) bendi, izin belgesindeki çalışma bölgesi veya güzergâh dışında taşıma yapanlara uygulanır. Dolmuşun hattı dışına çıkması ya da taksinin izin verilen ilçe sınırını aşarak müşteri alması bu kapsama girer. Men süresi 15 gündür. Yol kapanması veya kaza gibi zorunlu güzergâh değişiklikleri belgelenebiliyorsa, ceza iptal davasında güçlü bir savunma oluşturur.

Ek 2/4 Araç Sahibinin Tedbir Yükümlülüğü

Uygulamada Ek 2/4 olarak anılan hüküm, sorumluluğu sürücüyle sınırlamaz. Maddeye göre aracın işleteni veya sahibi, aracın izinsiz taşımacılıkta kullanılmamasını sağlamakla yükümlüdür. Bu yükümlülük, sürücünün kim olduğuna bakılmaksızın geçerlidir. Aracını başkasına teslim eden kişi, kullanım amacını denetlemek zorundadır. Yükümlülüğün ihlali halinde men işlemi doğrudan araca uygulanır. Kiralama şirketlerinin sözleşmelerine yolcu taşıma yasağı hükmü eklemesi bu nedenledir. Yazılı sözleşme, yükümlülüğün yerine getirildiğinin ispat aracıdır.

Ek 2/5 Trafik Cezası Nedir?

Ek 2/5 trafik cezası, izni hiç olmayanlara değil, izninin süresi bitmiş olanlara uygulanan yaptırımdır. Tutanakta Ek 2/5 yazması, aracın tahdit veya tahsis kapsamında verilmiş bir çalışma izni ya da ruhsatı bulunduğunu, ancak bu belgenin süresinin dolduğunu gösterir. Dolmuş, taksi ve servis araçlarında ruhsat yenileme gecikmeleri nedeniyle sık karşılaşılır. Yaptırım rejimi bentlerden tamamen farklıdır: para cezası (a), (b) ve (c) bentlerindekinden çok daha düşüktür ve araç süreli olarak değil, eksiklik giderilinceye kadar trafikten men edilir. İzin yenilendiğinde araç iade alınır; 60 günlük bekleme zorunluluğu yoktur. Uygulamada bu ayrım sık atlanır ve süresi dolmuş belgeye 60 günlük (a) bendi işlemi yapılır. Yanlış fıkraya dayandırılan bu nitelendirme, iptal davasında ileri sürülebilecek güçlü bir itiraz sebebidir.

Ek 2/6 Ceza Maddesi ile Yolcuya Kesilen Ceza

Ek 2 kapsamındaki yaptırım yalnızca sürücüyle sınırlı değildir. İzinsiz taşımacılık yapıldığını bilerek bu hizmeti alan yolcuya, Ek 2/6 ceza maddesi uyarınca ayrı bir idari para cezası kesilir. 2026 yılında yolcu cezası 3.870 TL’dir. Denetimlerde ekipler sürücü ile yolcuyu ayrı ayrı sorgular. Tanışıklık, yolculuğun amacı ve ücret ödenip ödenmediği çapraz sorularla test edilir. Beyanlar arasındaki çelişki, ücretli taşımanın delili olarak tutanağa geçirilir. Yolcu tutanağı olay yerinde tebliğ edilir. Fiilin bilmeden gerçekleştirildiği hallerde ceza uygulanmaz.

7574 Sayılı Kanunla Gelen Değişiklikler

27 Şubat 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 7574 sayılı Kanun, KTK Ek 2 yaptırımlarını köklü biçimde ağırlaştırdı. Eski dönemde 5.010 TL olan izinsiz taşıma cezası 100.000 TL’ye çıktı. Sürücü belgesine el koyma ilk kez bu kanunla getirildi. Yolcu cezası ise bu değişiklikten etkilenmedi. Men süreleri de bent bazında 60, 30 ve 15 gün olarak kademelendirildi. Değişiklik öncesi kesilen cezalar eski tutarlara tabidir.

Tekerrür Halinde Cezanın Artması

Son ihlal tarihinden geriye doğru bir yıl içinde aynı fıkranın yeniden ihlali tekerrür sayılır. Tekerrürde idari para cezası iki kat uygulanır. İzinsiz taşımada bu tutar 200.000 TL’ye ulaşır. Uygulamada sık duyulan bir yanlış vardır: tekrarda aracın 90 gün bağlanacağı söylenir. Kanunda böyle bir hüküm yoktur. Tekerrür yalnızca para cezasını katlar; men süresi değişmez. Bir yıllık süre, ceza tarihine göre değil fiilin işlendiği tarihe göre hesaplanır. Katlama temel tutar üzerinden yapılır; indirimli tutar esas alınmaz. 7574 sayılı Kanunun geçici hükmü uyarınca 27 Şubat 2026 öncesinde kesilen cezalar tekerrür hesabında dikkate alınmaz; sayaç bu tarihle sıfırlanmıştır.

Denetimlerde Tespit Yöntemleri

KTK Ek 2 denetimleri planlı ve hedefli yürütülür. Ekipler, havalimanı, otogar ve hastane çevresinde bekleyen araçları takip eder. Aynı plakanın gün içinde farklı yolcularla görülmesi şüphe oluşturur. Sivil görevliler zaman zaman yolcu gibi araca binerek tespit yapar. Araç kiralıksa KABİS sorgusuyla kiracı kimliği anında doğrulanır. Mobil uygulama ve havale kayıtları gibi dijital ödeme izleri de delil olarak toplanır. Gece denetimleri eğlence ve transfer noktalarında yoğunlaşır. Tespit anında düzenlenen tutanak, sonraki yargı sürecinin temel belgesidir.

Trafikten Men ve Araç Bağlama Süreci

İhlal tespit edildiğinde araç çekiciyle yediemin otoparkına götürülür. Çekici ve otopark ücretleri araç sahibi tarafından karşılanır. Men kararı, aracın sicil kaydına şerh olarak işlenir. Bu şerh Noterlerin Araç Sicil ve Tescil Sistemi’nde (ARTES) görünür. Şerh kalkmadan aracın noterde satışı yapılamaz. Men süresi dolduğunda araç sahibi, kimlik ve ruhsatla otoparka başvurarak aracı teslim alır. Süre dolmadan iade yalnızca mahkeme kararıyla sağlanır.

Ehliyete El Koyma Uygulaması

İzinsiz taşıma tespitinde sürücü belgesi olay yerinde tutanakla geri alınır. Otuz günlük süre, belgenin teslim edildiği tarihte başlar. Süre sonunda iade, trafik tescil birimine başvuruyla yapılır. Başvuruda ödeme dekontlarının ibrazı istenir. El koyma süresi içinde araç kullanan sürücü hakkında KTK 36/3-b uyarınca ayrıca işlem yapılır. Bu ikinci ihlal hem yeni bir para cezası hem de aracın men edilmesi sonucunu doğurur. Belge geri alınmışken yapılan kazalarda kasko teminatı devre dışı kalır.

Para Cezasına İtiraz Yolu

İdari para cezasına karşı başvuru mercii Sulh Ceza Hâkimliğidir. İtiraz süresi, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 27. maddesi uyarınca tebliğden itibaren 15 gündür. Hâkimlik incelemeyi çoğunlukla dosya üzerinden yapar. Bu yol yalnızca para cezasını hedefler; bağlanan aracın iadesini sağlamaz. İtiraz etmeyecek olanlar için erken ödeme seçeneği vardır. Ceza, tebliğden itibaren bir ay içinde ödenirse dörtte bir oranında indirim uygulanır. İndirimli tutar 100.000 TL’lik cezada 75.000 TL olur. Dilekçeye tutanak fotokopisinin eklenmesi incelemeyi hızlandırır.

Trafikten Men İşleminin İptali Davası

Aracı men süresi dolmadan geri almanın tek yolu iptal davasıdır. Dava, işlemin tebliğinden itibaren 60 gün içinde açılır. Görevli mahkeme, men işleminin yapıldığı yerdeki İdare Mahkemesidir. Dilekçede yürütmeyi durdurma talebi yer almalıdır; dava açmak men işlemini kendiliğinden durdurmaz. Mahkemeler yürütmeyi durdurma taleplerini çoğunlukla bir hafta içinde karara bağlar. Olumlu karar Emniyet’in ilgili birimine sunulur ve araç otoparktan teslim alınır. Talebin reddi halinde Bölge İdare Mahkemesine itiraz edilebilir.

Ek 2 Trafik Cezası İptali Dilekçesi

Ek 2 dosyalarında iki ayrı dilekçe gündeme gelir: para cezası için Sulh Ceza Hâkimliğine itiraz dilekçesi, men işlemi için İdare Mahkemesine yürütmeyi durdurma talepli iptal dilekçesi. İkisi tek dilekçede birleştirilemez; hangi işleme itiraz ediliyorsa o mercie ayrı başvuru yapılır. Ek 2 trafik cezası itiraz dilekçesinin temel unsurları şöyledir:

……………… NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI’NA

Yürütmenin durdurulması taleplidir.

Davacı: [Ad Soyad / Unvan] — T.C. No: [……..] — Adres: [……..]

Davalı: [İşlemi tesis eden Valilik / İl Emniyet Müdürlüğü]

Konu: [Tarih] tarih ve [sayı] sayılı tutanakla, [plaka] plakalı aracın KTK Ek 2 maddesi uyarınca [gün] gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin işlemin öncelikle yürütmesinin durdurulması ve iptali talebidir.

Açıklamalar:

1. [Tarih] tarihinde [yer] mevkiinde yapılan denetimde, aracım hakkında izinsiz yolcu taşımacılığı gerekçesiyle trafikten men işlemi uygulanmıştır.

2. İşlem hukuka aykırıdır. Şöyle ki: [somut gerekçe — ücret alındığının ispatlanamaması, aracın kiralık olması ve KABİS kaydı, geçerli yetki belgesi bulunması, izin süresinin dolmuş olmasına rağmen (a) bendinden işlem yapılması, tutanakta yolcu beyanı ve imza eksikliği vb.]

3. Araç [geçim kaynağı/işletme aracı] niteliğindedir; men süresinin uygulanması telafisi güç zararlara yol açacaktır. Bu nedenle öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi gerekir.

Hukuki Dayanak: 2918 sayılı KTK Ek m.2, İYUK m.2, m.27; Anayasa Mahkemesi’nin 11.09.2014 tarihli, E. 2014/52, K. 2014/139 sayılı kararı.

Sonuç ve Talep: Dava konusu işlemin öncelikle yürütmesinin durdurulmasına, yargılama sonunda iptaline, yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ve talep ederim.

[Tarih] — [Ad Soyad] — [İmza]

Ekler: Trafikten men tutanağı, araç ruhsatı, varsa kira sözleşmesi ve KABİS kaydı, yetki/izin belgeleri, tanık bilgileri, sair deliller.

Yalnızca para cezasına itiraz edilecekse aynı unsurlarla hazırlanan dilekçe, tebliğden itibaren 15 gün içinde Sulh Ceza Hâkimliğine sunulur; bu dilekçede yürütmeyi durdurma talebi yerine cezanın iptali istenir.

Turizm Taşımacılarında Ek 2 Uygulaması

KTK Ek 2 cezası yalnızca belgesiz sürücüleri değil, belgeli işletmeleri de etkiler. Ulaştırma Bakanlığından D2 yetki belgesi alan turizm araçları tarifesiz taşıma hakkına sahiptir. Buna rağmen denetimlerde belediye izni bulunmadığı gerekçesiyle bu araçlara işlem yapılabiliyor. Yetki belgesi ile belediye ruhsatı farklı kurumların düzenlemeleridir; ikisi birbirini ikame etmez. İdare mahkemeleri, Bakanlık belgesi kapsamında yapılan taşımalarda kesilen cezaları çoğunlukla iptal ediyor. Aynı savunma B2 belgeli tarifeli taşımacılar için de geçerlidir. Bu dosyalar çoğunlukla sefer kayıtları ve taşıma sözleşmeleri üzerinden kazanılır.

Cezanın İptalini Sağlayan Başlıca Sebepler

İdare mahkemeleri her dosyayı delil durumuna göre değerlendirir. Uygulamada iptalle sonuçlanan başlıca haller şunlardır:

• Sürücü ile araç sahibinin farklı kişiler olması ve sahibin fiilden habersiz bulunması
• Kiralık araçlarda kira sözleşmesi ve KABİS kaydıyla firmanın kusursuzluğunun ortaya konması
• Ücret alındığının ispatlanamaması; akraba veya tanıdığın bedelsiz taşınması
• Tutanakta yolcu beyanı, imza veya kamera kaydı gibi somut delillerin eksik olması
• Denetim yerinin izin belgesindeki güzergâh kapsamında kaldığının belgelenmesi

Olay yerinde ikrar içeren tutanak imzalanması, davadaki en güçlü aleyhe delildir. İçeriği okunmadan hiçbir belge imzalanmamalıdır.

İki Yargı Yolunun Birbirinden Bağımsızlığı

Sulh Ceza Hâkimliği ile İdare Mahkemesi süreçleri birbirine bağlı değildir. Para cezası itirazının reddi, men davasının kazanılmasına engel oluşturmaz. Tersi de geçerlidir; men işlemi iptal edilse bile para cezası ayrıca itiraz edilmedikçe ayakta kalır. İki başvuru aynı anda ve paralel yürütülebilir. Dosyalardan birinde toplanan deliller diğerine örnek olarak sunulabilir. Süre hesabı da her işlem için kendi tebliğ tarihinden ayrı ayrı yapılır. Uyuşmazlık Mahkemesi içtihadına göre bir istisna vardır: para cezası ile men işleminin birlikte iptali tek davada isteniyorsa, her iki işlem için de İdare Mahkemesi görevli hale gelir. Tek dilekçeyle ilerlemek isteyenler için bu yol pratik bir alternatiftir.

Ek 2 ile Karayolu Taşıma Kanunu Ayrımı

KTK Ek 2, belediye sınırları içindeki taşımaları düzenler. Şehirlerarası güzergâhlarda yetki belgesiz taşıma ise 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu kapsamına girer. İki kanunun ceza tutarları ve denetim mercileri farklıdır. Ek 2 tutanağını trafik zabıtası düzenlerken, 4925 denetimlerini Ulaştırma Bakanlığı ekipleri de yapabilir. Yanlış kanuna dayandırılan tutanak başlı başına iptal sebebidir. Bu nedenle tutanaktaki madde numarası, itiraz hazırlığında ilk incelenecek bilgidir.

Anayasa Mahkemesi Kararının Etkisi

Anayasa Mahkemesi, 11.09.2014 tarihli ve E. 2014/52, K. 2014/139 sayılı kararıyla Ek 2/3’teki “araç sahibine” ibaresini iptal etti. Gerekçe, cezaların şahsiliği ilkesidir. Karara göre kusuru araştırılmadan, yalnızca malik sıfatı nedeniyle araç sahibine yaptırım uygulanamaz. Bu içtihat bugün de canlıdır. Aracını kiraya veren veya emanet eden kişi, fiilden habersiz olduğunu ispatladığında hem para cezasından hem de men işleminden kurtulabilir. İdare mahkemeleri iptal kararlarını çoğunlukla bu karara dayandırır.

Sıkça Sorulan Sorular

Men süresi hangi günden itibaren işler?

Aracın bağlandığı gün ilk gün sayılır. Teslim, sürenin dolduğu günü izleyen gün yapılır.

Yürütmeyi durdurma ile alınan araç tekrar bağlanabilir mi?

Esas dava reddedilirse kalan men süresi yeniden uygulanabilir. Bu ihtimal aracın sicilinde şerh olarak bekletilir.

Dava kazanılırsa otopark ücreti geri alınır mı?

İptal kararıyla yargılama giderleri idareye yükletilir. Haksız işlem nedeniyle ödenen çekici ve otopark bedelleri ayrıca talep edilebilir.

Ek 2 cezası ehliyete ceza puanı işler mi?

Hayır. Bu madde kapsamındaki ihlaller için ceza puanı öngörülmemiştir.

Para cezası ödenmezse ne olur?

Tahsilat vergi dairesine devredilir. Borç, 6183 sayılı Kanun kapsamında gecikme zammıyla takip edilir.

Ceza taksitle ödenebilir mi?

Evet. İlk taksit peşin olmak üzere bir yıl içinde dört eşit taksit talep edilebilir.

İptal davasının masrafı ne kadardır?

Başvuru harcı ile posta avansı ödenir. Dava kazanıldığında bu giderler ve vekâlet ücreti idareden tahsil edilir.

Cezayı ödemek dava hakkını ortadan kaldırır mı?

Kaldırmaz. Ödeme, işlemin hukuka uygunluğunun kabulü anlamına gelmez.

Men şerhi e-Devlet’te görünür mü?

Evet. Araç sorgulama ekranındaki tahdit bölümünde işlem türü ve tarihi listelenir.

Tutanağı imzalamamak işlemi geçersiz kılar mı?

Kılmaz. Görevliler imzadan imtina şerhi düşer ve tutanak geçerliliğini korur.

Yabancı plakalı araçlara Ek 2 uygulanır mı?

Uygulanır. Türkiye karayollarında seyreden her araç aynı hükümlere tabidir.

Ehliyetin iadesinde psikoteknik rapor istenir mi?

İstenmez. Ek 2 kapsamındaki geri alma işlemlerinde psikoteknik değerlendirme koşulu öngörülmemiştir.

Araç otoparkta zarar görürse kim öder?

Yediemin otopark işleticisi sorumludur. Teslim anında hasar tutanakla tespit ettirilmelidir.

Aracın iadesi için ceza ödeme şartı var mı?

Yoktur. Araç, süre sonunda ceza henüz ödenmemiş olsa bile teslim edilir.

Ceza nereye ödenir?

Vergi daireleri, PTT şubeleri ve anlaşmalı bankalar üzerinden ödenir. e-Devlet üzerinden kart ile de ödeme yapılabilir.

Yediemin ücreti nasıl hesaplanır?

Ücret günlük tarife üzerinden işler. Tarifeyi her il için valilik komisyonu belirler.

Men süresince aracın sigortası iptal edilebilir mi?

Edilemez. Zorunlu trafik sigortası, araç otoparkta beklerken de yürürlükte kalmak zorundadır.

Tutanaktaki plaka veya isim hatası cezayı iptal ettirir mi?

Basit yazım hataları düzeltilebilir. Aracın veya kişinin yanlış tespitine yol açan esaslı hatalar ise iptal sebebidir.

İtiraz dilekçesi UYAP üzerinden verilebilir mi?

Verilebilir. Sulh Ceza itirazı ile idari dava dilekçesi UYAP Vatandaş portalından elektronik imzayla gönderilebilir.

İtiraz süresinin son günü tatile denk gelirse ne olur?

Süre, tatili izleyen ilk iş günü mesai bitiminde dolar.

7574 sayılı Kanun duyurusuna Emniyet Genel Müdürlüğü sayfasından ulaşabilirsiniz.

İlgili İçerikler

• Trafik Kazalarında Asli ve Tali Kusur
• Yeni Trafik Cezaları 2026
• Muayenesiz Araç Kullanma Cezası 2026
• Trafik Cezasına İtiraz Dilekçesi
• Ters Yön Cezası
• Trafikte Araçtan İnip Kavga Etme Cezası
• Trafik Güvenliğini Tehlikeye Sokma Suçu
• KTK 81/1-d Trafik Cezası
• Sosyal Medyada Trafik İhlali Paylaşma Cezası
• KTK 61/1 Hatalı Park Cezası
• Ses Sistemi Cezası
• App Plaka Cezası
• Plaka Kapatma Cezası